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创业投资推动高新技术产业发展
国家科技部秘书长 张景安
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作为促进高新技术产业发展不可忽视的重要力量，创业投资被称之为新经济的助推器。创业投资是高新技术产业化的"孵化器"和"发动机"。创业投资在高新技术产业化关键阶段进入，这一阶段巨大的、难以由传统融资方式获得的资金需求。美国等发达国家的高新技术产业的迅速发展，创业投资是重要支撑，我认为硅谷奇迹三要素即大学、创新文化和创业投资。近年来，中国创业投资机构在吸纳民间投资、在促进高新技术产业化发展等方面发挥了重要作用，主要表现在以下几个方面。
1，创业投资有力地支持了高新技术企业的发展
科技部调查显示，创业投资机构的主要投资对象是高新技术企业，其投资领域偏好主要集中在信息通讯技术以及生物医药两大领域，与国家重点鼓励发展的领域相一致。与国外同行相比，中国创业投资机构对高新技术领域的实际偏好更加强烈，投资于高新技术领域的比例明显高于国际水平。
2．创业投资对缓解制约科技型中小企业健康发展的资金短缺问题发挥了积极作用
资金短缺始终是制约我国科技型中小企业健康发展的瓶颈问题。创业投资体系的建立为解决科技型中小企业发展的资金问题发挥积极作用。创业投资已经逐步成为高新技术企业发展的重要资金来源。
3．创业投资机制有效地拉动了民间投资
1999年《国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知》下发后，参与高新技术产业化的民间资金明显增力口。创业资金来源呈多元化趋势，除财政拨款和国有独资企业资金外，股份有限公司和有限责任公司等·企业资金、境外资金和个人资金已经大量进入创业资本市场，这部分资金已经超过了全部创业资本总额的50％。这表明，民间资金已开始成为我国创业资本的主要来源。
4．创业投资机构的管理正逐步成熟起来
2004年中国创投退出出现可喜局面。比如联想创投投资中讯软件、汉鼎亚太等投中芯国际、软银投盛大、北京中泽投长城激光、英特尔投双威通讯、宏基投掌上灵通、上海联创投明华科技、广东创投投威亦科技、深圳创投投大族激光、同创伟业投达安基因等投资后成功退出，有的项目实现十倍以上回报。实践证明，中国创投的收获季节已经来临。中国创业投资机构的运作基本良好。经过几年的实践，很多机构已经探索出了符合自身特点的管理办法，创业投资管理团队的素质普遍较高。调查显示，创业投资机构管理团队的素质，明显高于其他行业。有一半以上的员工是从事创业投资的专业人员，其中大学本科以上学历者占了80％以上，硕士占30％左右，博士约占11％。
中国的创业投资产业取得可喜的成就，对促进技术创新和高新技术产业化发展发挥了积极的作用，这是中国政府高度重视的结果。1988年，经国务院批准实施的"火炬计划"是以市场为导向，促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化为宗旨的指导性计划。16年来，火炬计划作为引领中国高新技术产业化快速发展的一面旗帜，为中国高新技术产业化发展体系的建立，为推动科技成果转化，加快产业结构调整，提升国家经济实力都发挥了重要作用。作为火炬计划重要组成部分的国家高新区的建设，发展极为迅速。国家高新区内的企业90％以上为科技型中小企业，国家高新区成为科技型中小企业最为集中的区域，成为中国高新技术产业发展的主要力量，国家高新区的工业总产值已占到中国高新技术产业的半壁江山。
为扶持、引导更多的中小高新技术企业度过艰难的创业期，健康成长为企业巨人．建设孵化器是政府的一项重要工作．也是促进科技型中小企业健康成长的有效方法。目前，中国规模较大的孵化器已达400多个，拥有孵化场地数百万平方米，孵化企业上万家，孵化数量仅次于美国居世界第二。企业孵化器与创业投资都是服务于具有高成长性的中小科技企业，创业投资本身也是孵化器的功能之一，孵化器为创业投资提供相对集中和高质量的项目，孵化器和创业投资都是创新科技企业成长的孵化要素。在国家火炬计划的指导下，国家级创业中心是中国科技企业孵化器的主流行会性指导机构，重点支持种子期、初创期的科技型中小企业。创业中心、创投机构，科技型中小企业无论在数量上，还是质量上，或是社会的影响力方面，都实现了飞跃。科技型中小企业的技术创新支撑体系已具雏形。
火炬计划也积极探索与国外投资机构的合作。1994年和1996年，火炬计划的具体实施单位--中国科学技术部火炬高技术产业开发中心与海外投资机构--香港汇丰银行、新加坡科技集团建立了以扶持高新技术企业为目的的中国火炬基金，同时通过科技经费引导资金，与部分国家高新区合作，共同建立了以科技创业企业为服务对象的担保公司。这一大胆尝试是火炬计划体系建设的一大创新，推动了科技与金融的结合。在火炬计划这项具有战略意义的计划中，创业投资充当了不可替代的角色。创业投资是高新技术产业化不可分割的重要组成部分。是火炬计划发展的重要资源。
还值得介绍的是，1999年中国政府设立的政府基金"科技型中小企业技术创新基金"，这是中国政府在支持科技型中小企业技术创新活动方面的重要举措。政府以专项资金的方式支持科技型中小企业技术创薪，是发达国家多年来开发新技术，培育创新企业家队伍，孵化新企业和新产业的成功尝试。如美国的中小企业创新基金就被称之为美国明日科技企业之星的摇篮。技术创新基金在中国的尝试，是一项探索性很强的工作。发现新技术、孵化新技术、培育新产业是技术创新基金的基本职能。技术创新基金设立5年多来，国家财政已投入43亿人民币，已投5500个小企业，通过无偿资助和贴息等方式，在支持科技型中小企业创新、创业方面取得了显著的成效，技术创新基金的运行机制及运作方式得以不断改进和完善。
从创新基金、创业投资、担保到上市融资，可以说，中国已初步形成了多元化、多渠道的科技型中小企业发展的融资体系。长期以来，科技部一直积极倡导和推动风险投资事业的健康发展，把风险投资作为高新技术产业发展不可缺少的一部分给予高度重视。在中央政府的大力倡导和支持下，各地方政府十分重视风险投资事业的健康发展，也纷纷出台政策法规支持风险投资公司的建立与发展，在风险投资行业的法律环境、市场环境和政策环境欠完善的情况下，政府首先通过引导资金启动风险投资，随着环境的逐渐改善以及政府背景为主的投资机构的成功，带动了社会其它资金，尤其是私人资本、境外资本进入风险投资行业。经过十几年的发展实践，中国的风险投资事业出现了良好的发展势头，风险投资对于高新技术产业发展的贡献得到了社会各界的广泛认同，全国一大批风险投资机构、风险投资专家队伍逐渐形成，在促进高新技术产业发展，中起到了积极的推动作用。科技型中小企业是发展高新技术产业的基础，风险投资体系的建立对缓解科技型中小企业资金短缺问题发挥了积极作用，已经逐步成为高新技术产业化不可或缺的重要资金来源。
创业投资在中国经济未来发展进程中显得尤为重要。在美国，创业投资培育了一大批新兴的高新技术企业，如IBM、苹果电脑、雅虎、微软等世界知名企业。我国虽起步晚，但是，我们完全可以利用已有的成功经验，创造出具有中国特色的创业投资之路。现在正是中国创业投资事业大显身手的好时机。(此件是张景安秘书长在北京召开的风险投资论坛全上的讲话)
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