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科技部副部长曹健林：国家高新区急需培育内生增长机制
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2006年，全国53家国家高新区实现工业增加值8520.5亿元，占全国全部工业企业创造增加值的9.4％；国家高新区实现生产总值(GDP)12048.7亿元，占全国国内生产总值的5.8％。
7月5日，科技部副部长曹健林在北京大学三井创新论坛上公布的这组数据，引起了北大师生热烈反响。曹健林应邀成为2007年北京大学三井创新论坛第一讲的主讲人，在题为《新时期国家高新区发展战略》的主题演讲中。他再次展示了我国国家高新区取得的巨大成就，同时对国家高新区当前面临的新形势和新问题以及未来发展，提出了新的思路和策略。
“根据温家宝总理提出的国家高新区‘四位一体’的战略定位，国家高新区必须以自主创新为发展核心，以营造创新环境、培育内生机制、探索具有中国特色的发展道路作为路径选择。”曹健林针对当前形势分析说。
高新区创新活力四射
最近科技部发布的《2006年国家高新区发展综述》显示，2006年，国家高新区的营业总收入、工业总产值、实现利润、上缴税额、出口创汇等五项经济指标分别是1992年的187.6倍、192.2倍、89.1倍、199.7倍、331.9倍。
曹健林指出，国家高新区已经在我国经济发展中起到了排头兵的作用，一部分园区企业创造的工业增加值在其所在城市中占有的份额越来越大；GDP占当地城市GDP达到30％以上的国家高新区有21个，达到20％以上的国家高新区有11个。2006年国家高新区企业共上缴各类税金1977.1亿元，同比增长22.4％，占全国税收总额的5.3％，
同时，在国家提出自主创新战略之后，国家高新区开始了新一轮创新热潮。曹健林指出，2006年，国家高新区企业的R&D经费投入达到了1054亿元，占全国R&D总投入的35.8％；专利授权数达到17618件，其中授权的发明专利数量有6145件。
2006年，国家高新区科技经费支出总额为1584.5亿元，比上年同期增长18.3％，超出上年245.6亿元。科技经费支出前5位的国家高新区为：中关村科技园区、上海张江高新园区、深圳高新区、西安高新区、成都高新区。
据统计，2006年国家高新区共有企业45828家，实现产品销售收入36134.4亿元，高新技术企业数量也从2005年的27293家发展到2006年的30403家。年营业收入超亿元的企业已经达到3466家。其中超过10亿元的企业426家，超过50亿元的企业76家，超过100亿元的企业60家。
曹健林说，国家高新区也成为了科技人才的聚集地。2006年末，国家高新区从业人员573.7万人，是高新区建设之初的16.9倍，同比增长10.1％。全国高新区从业人员中，大专以上学历人员数量达到231.8万名，占从业人员的40.4％，还吸引了2.2万名留学回国人员。
培育内生增长机制
国家高新区从诞生至今，经过了一系列裂变，取得了令人瞩目的成就。但同时也必须看到，在新形势下，高新区的发展仍存在一些问题：创新能力不足，技术水平不高；内生机制不健全，发展仍靠“招商引资”；园区内企业关联度不高，形成的产业集群不多等等。
曹健林指出，国家高新区要积极营造创新环境、培育内生增长机制、加强高新区产业组织创新，推进产业形态转变、高新技术产业政策落实，探索可持续发展与和谐园区建设。他说，正在设计中的创新环境评价指标体系对创新环境建设具有重要意义，希望各地方园区能够积极配合，提出意见。
在增长机制方面，曹健林指出，各个高新区必须探索内生增长机制，摆脱市场换技术的窠臼，走到自主创新的道路上来。
高新区需要依托各类高新技术产业化基地，通过公共政策的引导，培育和发展创新集群。通过专业园建设、产业联盟发展、业态创新以及加强设施管理等加快创新集群的形成和发展。”他说，要推动我国产业由低端向高端转移，加强商业模式的创新。
在高新技术产业政策落实方面，曹健林说，“两税合并”对国家高新区短期影响不同，即科技资源充足、发展基础好的园区影响不大，相反则面临不利局面。从高新区长远发展看，是利大于弊。
曹健林积极评价了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》若干配套政策。他说，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》若干配套政策有针对性地解决了当前制约自主创新的主要政策问题。在进一步落实配套政策中，科技部将会同相关部门，对政策落实情况沟通协商；建立中央地方联动机制；组织开展政策实施细则的培训工作；对细则的落实情况进行调研，加强监督和检查，提出进一步改进和完善的建议。
曹健林指出，科技部将进一步推进落实产学研结合与技术转移政策；在创业风险投资与科技企业孵化器政策落实中，也将给予必要的指导。他说，科技部将引导国家高新区充分发挥辐射带动作用，服务高新区周边区域，服务中西部发展的大局，为全社会可持续发展做出贡献。 |
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